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第4章（第1页）

国政策中的这种倾向时，英国政府就出动军队，把巴勒斯坦犹太代办处行政委员会中与犹太抵抗运动妥协的成员，以及数百名证明是犹太抵抗运动的人员，都逮捕了。接着，一个犹太复国主义极端分子的组织，袭击了巴勒斯坦政府的秘书处，九十一名（英国、阿拉伯和犹太）人员遭到杀害，使英国和犹太复国主义者之间的关系达到前所未有的紧张程度。就在这个时候，英国政府旧调重弹，公布了一项成立犹太和阿拉伯商自治省统归一个中央的英国行政机构管辖的老方案。但这项方案遭到杜鲁门总统及其顾问、犹太复国主义者和巴勒斯坦阿拉伯人一致的反对，而阿拉伯各国则提出了它们自己的一套不妥协的建议。不管怎么说，英国对犹太抵抗运动采取的反击措施所引起的震动，使绝大多数犹太复国主义负责领等人明白，自1942年比尔特莫尔宣言以来，他们要把整个巴勒斯坦拿下来的那种政策，永远不会得到美国政府的支持。因此，他们提出了一项分治的建议。要求在巴勒斯坦全境三分之二的土地上成立独立的国家，而相形之下，英国的计划只不过是设想在巴勒斯坦全境约六分之一的土地上成立一个犹太省而已。英国政府谋求同犹太复国主义领导人达成一项妥协办法，但摆在面前的移民政策仍然是一个障碍：对未经官方准许径自从欧洲进入巴勒斯坦人数越来越多的移民，英国政府所采取的对策是，强行把他们赶到塞浦路斯拘留营去；而犹太复国主义者则不同意对上述移民的入境加以限制，除非准许入境的限额得到实质性的增加；但是，在入境限额问题上，英国又曾向阿拉伯国家保证：在当前协商中决不让步。于是极端分子的组织就加紧了对英国在巴勒斯坦的行政当局的袭击，以致在1947年1月底时，英国不得不发布命令，撤退不必要的英国居民，而把必要的人员集中到由军队守护和电网围起来的&ldo;安全区&rdo;。

这项&ldo;破釜沉舟的政策不可避免地使英国的威信扫地&rdo;。1可是，这种不光彩下场却是由于下述那种局面造成的：当犹太极端分子的各种组织得以在其居民区内潜伏下来并受到保护的时候，英国当局却不容许其保安部队采取任何真正的坚决措施；因为英国政府经常考虑的是他们在巴勒斯坦的行动会对美国国内舆论产生什么影响这一问题，而在这个问题上，英国国内也是意见分歧的。8当时英国经济形势正在风雨飘摇之中。1947年2月，由于煤荒，2

再加上出现了六十六年来未曾有过的严冬，这就使英国经济一时陷于瘫痪。当时英国政府又作出了一系列改变过去政策的激进的决定，以减轻其在海外所承担的义务。印度次大陆将在当年夏天取得独立。美国接到了通知说：英国为了支持希腊和土耳其的独立以对抗苏联的冷战，3月31日以后将不再继续自大战以来向该两国提供军事上和军事顾问方面的援助。英国同埃及修订同盟条约的谈判，也由于在英一埃苏丹的地位问题上发生分歧而宣告破裂，1在耶路撒冷英国商人的一次集会中所通过的决议就是这样形容的（《泰晤士报》，1947年2月1日）。2第二次世界大战期间，在海外保持庞大军事力量一事，使英国对印度和埃及欠下了沉重的英镑债务，对其他中东国家所欠的债务则数字略小。战争所带来的经济困难，使英国无论用货物或可兑换的货币按照债权人所希望的汇率来清偿债务，都是做不到的。在英国国内，有人提出意见说，这些债务的数字在战时已经人为地加以膨胀了，因此应当向下调整到较为公正的水平上。债权国则吵着要全部偿还以发展其本国的经济。不仅如此，在债务国和债权国双方面，这个财政问题都有些感情用事。1951年当丘吉尔作为反对党领袖时就透露过，他的战时联合内阁曾企图提出一种针锋相对的主张，说在轴心国的入侵中，英国保卫了这些债权国。但是后看则反驳说，正是由于他们无可奈何同英帝国有了牵连，所以才成为轴心国进攻的目标（又见下文，原着第136‐l37页）。

可是埃及舆论却被鼓动起来，认为英‐埃苏丹与埃及联合倒是全国一致的希望。1947年8月，埃及提出了一个论点说，战后形势发生变化，使英埃条约在1956年期满之前已经失效了。但该论点并未获得联合国安全理事会中三分之二多数的支持，从而运河区仍然是英国手中的主要军事和空军基地。也就是在这种情况下，巴勒斯坦才失去了作为英国基地的主要吸引力。1947年2月，当英国政府把巴勒斯坦问题提交给联合国时，它决定放弃这块委任统治地的意图，还不是完全明朗的。到了9月，这件事才公布出来：在公布的一星期内，中东主要军火站将由运河区转移至肯尼亚。

与此同时，美国政府于1947年3月作出接替并扩大以往英国对希腊及上耳其援助的决定，构成了美国外交政策中的一项创举‐‐它与过去的作法截然不同，以致人们给他起了一个非正式的名称，叫做杜鲁门主义。虽然阻力来自传统的孤立主义者，来自把全部信念寄托在联合国身上的理想主义者，来自那些从根本上就对美国同英帝国主义混在一起抱有怀疑的人们，但是授权进行必要的第一批贷款的法案，却以绰绰有余的多数终于在参众两院通过了。不久，美国就对波斯提供了一笔军事贷款，并派遣了一个美国军事顾问团。当时苏联政府对波斯施加压力，使其批准苏联在去年用威胁利诱的手段强加于人的那项有关波斯北部的石油协定，但是在年富力强的美国大使支持之下，年逾古稀的波斯首相却机智地顶住了这股压力而占了上风。这位美国大使坚持：波斯国会对苏‐波石油协定草案所涉及的利害得失，应自由地放手作出决定。英国政府则顾虑：如桌在波斯北部苏联吃了闭门羹，那么，英伊石油公司在波斯西南权益范围内的经营活动，也会同样受到干扰。1

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