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第48章(第1页)

对刚露头的叛乱采取了强硬措施加以镇压。例如,在尼加拉瓜,索摩查总统在面临人民日益反对的情况下,撤销了他修改宪法的计划,借以延长他的任期,并答应在两年内举行自由选举。他还答应实行给工人增加福利的新的劳工法规。紧接着,洪都拉斯总统卡里亚斯则采取了第二种方式,宣布军事管制,禁止一切公众集会,制止了1944年5月发生的骚动。后来的骚动都被政府的部队有效地镇压下去了。当索摩查和卡里亚斯在遏制革命方面取得成功的时候,1944年,长期统治危地马拉和萨尔瓦多的独裁者被推翻了。首先倒台的是萨尔瓦多的马丁内斯将军。4月2日,一个针对他的叛乱被残酷地镇压下去了,但是,处决叛乱军官和血腥的警察镇压并不能恢复总统的权力。紧接着叛乱之后,在圣萨尔瓦多爆发了一场有社会各阶层参加的大罢工,使这个首都的生活陷于瘫痪状态。5月9日,马丁内斯被迫辞职,把权力移交给了国防部长和一个许诺举行自由选举的委员会。一个月以后,自1930年担任总统以来,一直用铁腕控制着危地马拉的拉美独裁者、资格最老的乌维科将军,被迫把他的权力让给了一个小小的军政府。在未举行选举之前,1庞塞将军被任命为临时总统。第四节战后计划拉丁美洲国家所关心的问题,既有它们在战后世界中作为个别国家的地位问题,又有涉及即将建立的未来世界组织的美洲国家体系的地位问题。考虑建立区域性集团的倾向,反映了加强拉美国家地位的愿望的一个方面。创建一个在阿很廷领导下的南方集团,是阿根廷政策的主要目标之一。虽然阿根廷在加强它同邻国的经济联系中取得了成功,但是它对于南方集团作为阿根廷的一个势力范围在同美国以及巴西对峙中所起作用的看法,并不特别吸引其他南方共和国。在南美洲北部存在着一些企图组织博利瓦尔或者大哥伦比亚集团的说法。1943年7月至8月,委内瑞拉总统对其他博利瓦尔共和国‐‐哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、玻利维亚和巴拿马的访问,在某些地区被认为是企图在这些国家之间建立更密切的关系。可是,这样一个集团显然存在内在困难,因而重点转到了创建一个由委内瑞拉、哥伦比亚和厄瓜多尔组成的大哥伦比亚集团。8月,哥伦比亚外交部长在向国会所作的年度报告中强调了这三个国家的共同利益。他说,这些国家注定要建立&ldo;大哥伦比亚人民的联合&rdo;。但是,这种联合的性质与其说是一种实际的计划,倒不如说仅仅是哥伦比亚的设想。年度报告也谈到&ldo;和平将带来的严重问题&rdo;,并且宣布政府已邀请七个非交战国一起商讨战后的问题,以及他们作为联合国家的联系国家的地位。1943年年底,玻利维亚和哥伦比亚宣布参战,它们的邻国认为这是由于它们希望在谈判桌上取得有利的发言权才促使它们这样做的。拉丁美洲国家在更大的范围内普遍渴望保存地区性的泛美体制,同时它们又希望看到建立起一个强大的世界组织。美洲国家间司法委员会在19421乌维科虽已引退,但这次叛乱的煽动者对这一结局并不感到满意。那时普遍认为庞塞将军会取消他许诺过的选举,自任危地马拉总统。1944年10月又一次的扳乱,把庞塞赶下了台,由较年轻的人组成了一个三人小组。1944年11月至12月的新总统和新议会的选举结果,民主分子以压倒优势获胜,为制订&ldo;体现革命的基本原则&rdo;的新宪法作了准备。在萨尔瓦多,事态的进一步发展更为复杂了,而民主分子则更不满意。继马丁内斯被推翻后发生了一系列的危机。最终发展到1945年年底,在危地马拉成立了一个流亡政府,同萨尔瓦多的以奥斯明&iddot;阿吉雷上校为首的军人政府相对立。

年底发表的临时报告中表明了这种观点。1报告谈到了新的组织&ldo;必须这样组成,使成员资格普遍性的原则能与依据自然结合以及共同利害关系而形成的地区性集团的存在相一致。&rdo;在里约热内卢会议上,司法委员会受托制订应付战后问题149的计划,包括建立一个国际性的安全组织。为了使得出的结论能在下一次的外长会议上获得通过,委员会要求美洲各国政府向委员会提出它们的观点,然后委员会再将它的建议轮流递交给各国政府。在1943年中,由于必要的法定人数不足五名,委员会没有举行正式会议。直到1944年,当会议同意四个成员国就可构成法定人数,而不需原来要求的五名时,才重新召开了正式会议。1因而,在1943年中,美洲国家没有普遍地交换对于和平问题的看法,虽然除了阿根廷以外,其他拉丁美洲共和国都参加了联合国家关于经济问题的专门机构会议。1944年,当胜利似乎更加指日可望时,拉美国家对于它们在战后世界中地位的担忧增加了,对于美国已对西半球失去了兴趣的忧虑也加重了。赫尔自莫斯科会议结束回国后,1943年11月18日在国会的讲话更加深了这些国家对于较小国家的地位以及美洲体系的前途的忧心忡忡。赫尔在那次讲话中说,一旦成立了在关于普遍安全的四国宣言中所规划的国际组织,就不需要势力范围,或者任何其他方面的特殊安排了,而以往各国是通过这些安排试图保障它们的安全并促进他们的利益的。2赫尔在1944年4月9日所作的对外政策广播讲话中强调了四大国在即将成立的国际组织中将起主要的作用,1这并没有减轻拉丁美洲国家的忧虑。诚然,他在同一篇讲话中也指出,国际组织的计划显然必须是为国外和美国国会以及公众所能接受的。赫尔一门心思都在取得他所需要的国会对他计划的支持上面,所以无暇顾到拉美国家的意愿和感情。5月底,拉美国家从赫尔向报界发表的声明中获悉,赫尔在同一部分参议员会谈后,准备首先同大不列颠、苏联和中国,然后同其他国家政府继续进行有关战后安全组织问题的非正式讨论。26月1日,赫尔又发表了再次保证小国参加的声明。36月15日,罗斯福发表了这份拟议的计划的简短提纲,这份提纲包括由四大强国和&ldo;适当数量的其他国家&rdo;组成安全理事会的规定。47月11日,驻拉美各国的美国代表奉命通知他们所驻国家的政府,四大国正在举行会议,交换对于战后组织的意见,并且随后将尽快地同其他联合国家成员以及联系国家交换意见。5但是,拉美国家所担忧的已不仅仅是那些在达成主要决议后作出保证的1在里约热内卢会议后,这个委员会接管了在巴拿马会议上成立的美洲国家中立委员会的职权。巴拿马会者恰好是在欧洲爆发战争后召开的。在这个会议上,美洲国家的外交部长发表了保持中立的声明(《美国对外关系文件,1941‐1912年》,第327页)。1见鲁思&iddot;马斯特斯:《美洲各国国际组织手册》(ruthdasters:handbookofternationalanizationsthearicas),华盛顿,卡内基国际和平基金会,1945年版,第165页。2《美国对外夫系文件,1943‐1944年》,第14页。1《美国对外关系文件,1943‐1944年》,第25页以下。2美国国务院:《战后对外政策的准备工作,1939‐1945年》(post-warforeignpolicypreparation,1939‐1945),华盛顿,美国政府印刷局,1949年版,第265页。3同上书,第266‐267页;《美国对外关系文件,1943‐1944年》,第35‐36页。4《战后对外政策的准备工作,1939‐1945年》,第325‐326页。5赫尔:《回忆录》,第2卷,第1709页。

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