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第48章（第1页）

卡旺?萨勒塔纳政府曾要求美国的莫里森‐努森国际公司提供建议，因而该公司于1947年提出了波斯七年发展计划的建议书。与卡旺政府最初提出的&ldo;极其野心勃勃的计划&rdo;相比，这个建议较为谨慎与切合实际，卡旺政府原先的计划曾打算耗费不少于十八亿四千万美元，即十倍于波斯当前的国库岁收。2卡旺已向国际银行申93请贷款二亿五千万美元，作为该计划的财政1见上文，原着第86页。

2原文载《苏联新闻》，1948年2月3日。1945年12月，斯大林与美国国务卿谈话，提到此项权力时说：按1921年条约规定，假如在波斯出现来自第三方的对苏联的威胁，它有权把军队开入波斯，见上文，原着第63页。1950年5月14日，当苏联提出抗议，指责波斯准备雇用美国专家在与苏联接壤的省内从事空中勘探石油活动时，它发出的照会中重又提到这个条约（原文载《苏联新闻》，1950年5月16日）。3《泰晤士报》外交记者报道，1948年2月4日。

4例如，据说古姆机场仅仅是一个小型的民用着陆场，美国军事代表团也仅仅是由三十名军官组成的。5见上文，原着第82页。

1萨姆?波普?布鲁尔（sapopebrewer）在《纽约时报》上的文章，1948年4月29日。

2《格拉斯哥先驱报》，1948年3月16日。关于波斯已表示希望从美国得到&ldo;大量贷款&rdo;一事，见上文，原着第84页，以及下文，原着第92‐83页和第98‐99页。

2照会原文载《苏联新》，1948年4月5日。

资助。但是，曾于1943年至1945年任波斯财政部美国顾问的a?c?米尔斯波博士公开提出警告，反对这样做，并敦请波斯人提出真正切实可行、力所3

能及的计划。在加利福尼亚美孚石油公司（参与沙特阿拉伯和巴林石油生产的公司之

一）前总经理与&ldo;中东问题老手&rdo;马克斯?w?索恩伯格的鼓动之下，4哈希尔政府委托一个美国工程、管理与商业估价公司的财团‐‐海外顾问公司‐‐起草了一份六亿五千万美元经费的七年计划。该财团开始调查研究之5

前，它的董事长已向报界声称，&ldo;美国纳税人不必为这项复兴计划付钱&rdo;，他说：大约三亿九千万美元将由波斯通货提供，二亿六千万美元将由美国或其他外国的通货支付。英伊石油公司支付的产地使用费：（当时每年是三千五百万至四千万美元）将是提供这笔经费的&ldo;重要来源&rdo;，或许还会向世界银行申请一笔贷款。1

不过，1944年和1947年10月，我们再次看到波斯议会中的议员对英伊石油公司的开采权眼红。1948年6月1日该公司发表的关于1947年度红利2

的报告，促使波斯要求该公司为利用波斯最有价值的未然资产而付出94更多的报酬。该公司纳税后的纯利从1946年的九百六十万英镑上升为一千八百六十万英镑，这是一个新记录。

但是，根据英国工党政府限制红利的政策，红利保持上一

年的同一比率，因此也自然而然限制了一部分直接交付波斯政府的产地使用费，因为根据1933年协定第十款，波斯政府每年除了按石油生产吨数34

收使用费之外，　还收到超过规定最低额的一般股东应得的红利中百分之二十。1这样，1947年波斯政府从使用费与税款中所得的总数合计七百十万英镑，相比之下，英国政府由于具有主要持股人和敏税人的双重资格，得到&lso;略少于二千方英镑&rdo;的收入。公司方面意识到波斯政府对这种情况是不会满意2

3条约原文载《现代东方》，1948年4‐6月，第91‐93页。

4《曼彻斯特卫报》，1948年4月9日。

5《纽约时报》，1943年4月5日；《基督教科学箴言报》，4月12日。

1约瑟夫?艾尔索普在1948年4月23日《纽约先驱论坛报》上发表的文章中指出；在2月捷克斯洛伐克发生共产党政变前不久，苏联针对挪威与丹麦发动的外交攻势也出于同样的计划。

2《曼彻斯特工报》外交记者报道，1949年8月5日。

3美国官员估计，根据这一协定所提供的军火的原始成本为一亿二千万美元（《纽约先驱论坛报》，1948年5月29日），直到1949年初，这些军火才运到波斯（《纽约时报》，1949年2月10日和3月29日）。4c&iddot;l，苏兹贝格：同上，1948年10月25日。

1波斯的七年计划和关于波斯经济的报告&rdo;，《世界经济‐研究与形势》

（&ldo;leplanseptennaliraniesesrapportsaveci&rso;eeonoieira-nienne&rdo;，e&rso;tudesetnjoncture，enoieondiale），1950年1‐2月，第5卷，第76‐77页，第90页，并参阅&ldo;在伊朗的美国工程师&rdo;，《幸福》（&ldo;u&iddot;s&iddot;engeersiran&rdo;，fortune），1950年2月，第73页：&ldo;政府的第一个步骤是，把在德黑兰还活着的最年老的官僚们记忆所及的每一项提出过的公共工程计划都采纳下来。结果开列出一张项目很多的一览表……但其中许多项目都不能使波斯农民得到一点好处。&rdo;

2&ldo;现在给予开发贷款，结果会使波斯政府更严重地陷入那些无法维持和无法经营的企业之中。沉重地压在穷人身上的伊朗说收制度，无法适应不必要地扩大的军队的需求，以及浪费的、政治腐败的官僚机构的需求。预算（如果这能称作预算的话）已表明最近六年来的赤字是够大的了。会计与审计落后得不可救药。&rdo;〔《基督教科学箴言报》摘引，1948年2月10日。参阅波斯人赫斯马塔?阿拉：&ldo;如何不去开发一个落的，所以提议考虑如何改订分红限制的规定，为此在1948年8直派了一个代表团前往德黑兰。1但是同年论员于1948年9月23日《金融时报》上估计，红利限额已使波斯在1947年度所收的产地使用费减少大约七分之一。11月6日，哈希尔政府辞职了，因为它要求议会投信任票没有成功。新首相穆罕默德?赛义德?马拉盖‐‐他于1944年任首相对曾抵制过苏联对波斯北部石油开采权的要求，‐‐在1949年1月10日说：他的政府要求取得英伊石油公2

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