希特勒考虑到德国对华援助政策妨碍了日德同盟,为了赢得日本的好感,便于1938
年2月图谋改变对华政策,更换了国防军首脑集团,罢免了牛赖特的外交部长职务,任命里
宾特洛甫继任外长。同时,又撤回了派驻在中国给蒋介石充当军事顾问的代表团,正式承认
伪满洲国,公开支持日本。
德国此举大得日本欢心。
1938年6月,在德国撤回在华军事顾问后不久,日本正式决定进一步加强同德国的
合作,并就建立军事同盟与德国开始交涉。
为了有利于三国同盟谈判的进行,日本在人事上也进行了变动。10月,反对三国同盟
谈判的驻德大使东乡茂德调任驻苏大使,大岛浩晋升为驻德大使,直接负责与德国的谈判。
这个任命是应陆军参谋本部和陆军大臣板垣之命作出的。不久,又任命另一位更激烈地主张
与轴心国全面缔结条约的白鸟为驻意大使。
在与德意志结盟问题上,海军却与陆军产生了矛盾。尽管海军也同意加强日、德、意三
国的合作,但不同意陆相板垣征四郎主张的&ot;里宾特洛甫方案&ot;。按里宾特洛甫方案的原则,
日德缔结的条约,将不仅是针对苏联而且是广泛针对英、法、美的坚强的军事同盟。他们认
为在日本扩大侵华战争后,军事力量陷入中国战场,日本在外交上日趋孤立,不宜再与西方
国家为敌,以免失去外交上的回旋余地和断绝对英美的贸易;与德国缔结的条约只应是反共
产国际协定的继续,而不应有其他的内容。
海军之所以坚持这一观点,还因为他们害怕在与德国签约后会因此而导致日本卷入欧洲
战争,为德国火中取栗。海军大臣米内光政和海军次长山本五十六是反对与德国结盟的主要
人物。他们从海军的立场出发,认为日本的主要敌人是美国,而日本对美国的战争准备远远
不够充分。在这样的形势下,与德国结盟是没有任何好处的。
作为日本海军,在当前准备极不充分的形势下,应极力避免刺激美国,以美国为敌,同
美国作战。应集中全力解决侵略占领中国问题,不应再树新敌。山本五十六对陆军狂热分子
极力主张与德国结盟一事忧心忡忡,他说:&ldo;照这样下去,日本势必被卷入战争,而且是以
美国为对手。&rdo;
在米内和山本主持下的海军省,当时在对美国的战争准备上,比陆军更理智,考虑得更
深远一些。还在1937年12月12日发生&ot;珀内号&ot;事件时,山本就采取了低调抚慰美国
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